计划是计划，执行是执行。
所以既要有计划，还要有实施方案，现在陈景恪他们制定的就是实施方案。
说白了，就是将大计划进行分拆，然后将不同的任务交给不同的部门去做。
这个过程有多繁琐，只是想想就知道。
陈景恪和众人一起忙碌了五六天，整个人都麻了。
在一次休息的时候，他忽然想到了一件事情。
然后恨不得给自己一耳光，娘的，这些日子的罪完全是自找的啊。
他马上起身找到朱标，说道：“陛下，咱们似乎把事情的顺序弄错了啊。”
朱标一头雾水的道：“什么弄错了？”
陈景恪说道：“您看啊，我们是陛下的幕僚，负责把您的想法变成计划。”
陈景恪说道：“陛下，我建议先给内阁票拟权，驳斥权等五年计划实施之后再给。”
既然如此，何不先完善内阁，然后双方一起干活呢？
干活的过程，也是学习了解的过程。
很多时候就是如此，我做不做，会不会做，那是我自己的事情。
“然后我们把五年计划的内容告诉他们，再帮助他们制定实施方案。”
国家发展计划，是前所未有的东西。除了他的幕僚团队，就基本没啥人知道。
“所以，您现在应该做的，是把内阁制度完善起来。”
朱标想了想，好像确实如此。www.cqhnpt.cn 风爱小说网
“论证和执行权，是内阁的事情，对吧？”
就是从不同的群体，挑选成员进入内阁。
只是为了防止儒家掌控内阁，需要对内阁成员的成份进行限制。
再加上朱标新皇继位，也是时候进行下一步了。
反过来说，如果内阁无视幕僚的越权行为，那朱标会不会经常找幕僚干内阁的活儿？
这就需要幕僚团队手把手去教。
陈景恪郁闷的道：“那现在制定实施方案，应该是内阁的工作，我们在这忙活啥呢？”
内阁也同样不知道，他们如何来执行？
那属于越权，侵犯内阁的权力，这事儿是很严重的。
这是自然的，内阁不了解实施方案，就没有办法执行五年计划。
我可以邀请你来帮忙，但你绝对不能随便伸手。
等方案制定好，内阁也能了解国家计划的内容了。
换成朱元璋，肯定是不管三七二十一，我就硬做，谁不服就杀谁。
这就触犯了儒家的利益，必然会遭到激烈反对。
朱标不一样，他更希望用政治手段，解决政治问题。
时间长了，内阁就被架空了。
陈景恪连忙摇头道：“不不不，陛下您想啊，我们把实施方案做好了，到最后还是要一点一点的给内阁做解释。”
于是，他并未直接扩大内阁的权力，而是先对其成员的选拔做出了限制。
“如果内阁不同意这个方案，他们就会自己去做……”
“而且我敢保证，内阁肯定不喜欢我们替他们做实施方案。”
朱标恍然大悟，笑道：“这不是内阁现在还不完善吗，就只能麻烦你们了。”
到时候直接就可以执行。
之前已经制定好的政策，给予内阁票拟和驳斥权。
“这才是符合官场规矩的做法。”
朱标点点头：“是如此没错。”
省去了很多麻烦，还避免了越权的问题。
现在已经过去了大半年，大家已经接受了新内阁的选人制度。
没有票拟和驳斥权，内阁只是幕僚机构，儒家并不重视，对这种改革没有发表什么意见。
这是权力界限问题，实施方案应该内阁做，现在幕僚群体帮忙做了。
“而且这么做我们也轻松，内阁能学到新东西，两全其美啊。”
比如不准兼职之类的。
并且对内阁的权力，做出了限制。
想到这里，朱标终于点头道：“是我疏忽了，这就将内阁进一步完善。”
“给了内阁票拟权之后，按照选人标准，对内阁成员进行一次替换。”
先给票拟权，不给驳斥权，朱标能理解。
所谓内阁权力，其实就是借用的皇权。
皇帝一次性借出去太多权力，必然会引起朝局动荡。
分批次一点点给，能更加平稳的度过。
况且，五年计划是前所未有之事，给了内阁票拟权，他们要是反对可就尴尬了。
朱标不能理解的是，为何要替换内阁成员：
“现在的内阁学士久经锻炼，已经熟悉了工作，且我用着也较为顺手……”
陈景恪解释说道：“首先就是通过此举告诉天下人，虽然内阁的权限扩大了，但之前的选人标准继续执行。”
“甚至陛下可以再次强调，内阁选人标准永为定例。”
“若谁想改变这个标准，那么皇帝就可以收回票拟和驳斥权。”
“如此一来，为了不给君主收回权力的借口，百官将会拼死拥护这個规定。”
朱标不禁颔首，这个办法确实不错。
内阁限制了皇权，而皇权保留了掀桌子的能力。
谁想搞一家独大，皇帝直接废了内阁，实现大权独揽。
为了不给皇帝掀桌子的借口，百官肯定会严格遵守选人标准的。
内阁各派系相互制衡，而皇权又和内阁相互制衡。
可以在一定程度上防止权力失控。
朱标并不介意皇权受到制约，他很清楚，指望后世子孙都是明君是不现实的。
有一个机构，可以稍微限制一下皇帝胡作非为，大明的国祚就能多坚持几年。
只不过这个想法他没有告诉别人，也不方便告诉别人。
陈景恪不知道朱标内心所想，自顾自的说着自己的想法：
“现在的内阁学士做的虽然不错，但他们的起点太低了。”
“即便有朝廷的任命，部堂高官又岂会听他们的？”
还是那句话，部堂高官都是二品大员。
人家奋斗了大半辈子才爬到这个位置，会听你们五品官的？
“所以以后的内阁学士，尽量从部堂高官和封疆大吏里面选拔。”
“如此，他们就拥有足够的威信和执政经验，可以更好的处理国家大事。”
朱标再次颔首，内阁成员的选拔标准，既要在基层工作过，还要在边疆省份执政过。
从基层一直干到部堂级高官，执政经验自然是非常丰富。
足以胜任内阁工作。
“且为了防止有人贪恋权势，最好对内阁学士的任期做出规定。”
“大明的国家计划，以五年为一期，所以内阁学士的任期最好以五年为一届。”
“最多连任一届，也就是十年。”
“期满，即便他做的再好，都要退位给新人。”
朱标再次点头，一个人当二三十年的内阁学士，他不是丞相也是丞相了。
对任期做出硬性规定，确实可以有效杜绝权臣的出现，是对皇权的一种保护。
朱标和陈景恪谈了许久，最后一次对内阁制度进行了全面完善。
次日早朝，朱标宣布给予内阁票拟之权。
朝堂之上瞬间安静下来，落针可闻，所有人都不敢置信的看向御座上的朱标。
扩大内阁的权力？我们没听错吧？
下一刻……
“嗡……”朝堂和炸开了锅一般，变得嘈杂起来。
朱雄英双手揣在袖子里，低声对陈景恪说：
“啧，群臣的反应不出我的所料，真热闹啊。”
陈景恪翻了个白眼，幸灾乐祸的道：“你高兴什么，陛下说了，让你领内阁事。”
朱雄英表情一僵，我的自由，么得了。
然后似乎想到了什么，眼珠子一转笑道：
“嘿嘿……你是太子伴读，懂吧……”
这下轮到陈景恪表情僵住了，娘的，你们一家子没一个好东西。
群臣可没功夫理会太子和太子伴读说悄悄话，此时他们依然处在震惊之中。
爹废除丞相，实现大权独揽。
儿子才刚继位就迫不及待的分权，这父子俩的执政风格差别也太大了吧？
关键是，太上皇可还活着呢。
伱新皇继位才不到俩月，就迫不及待的干这事儿，太着急了点吧？
以至于徐达都破例站出来说道：“陛下，此事……太上皇是何意见？”
朝堂再次安静下来，众人都将目光看向朱标，等着他的回答。
这要是太上皇不知道，乐子就大了啊。
朱标自然明白群臣的顾虑，说道：“此事朕已请示过太上皇。”
意思就是太上皇已经同意了。
群臣依然感到不敢置信，太上皇那个独夫竟然同意了？
有些反应快的，已经开始兴奋起来。
内阁拿到票拟权，虽然还是幕僚机构，可权力实实在在的扩大了啊。
君退臣进，这自然是他们乐于见到的。
甚至已经有人开始思量，怎么进入内阁，争夺话语权。
其中自然以儒家最为积极。
但紧接着朱标就彻底打消了他们的念头。
“五军都督府、都察院、大理寺，直接对皇帝负责，内阁无权干涉……”
“内阁成员的选拔，依照旧例，并永为定例……”
一系列的限制计划，犹如一盆冷水，兜头浇在了群臣头上。
有人认为这些限制很好，非常的支持。
自然也有人不甘心失去了一个扩大权力的机会。
只是他们在不甘心，也无能为力。
之后朱标又宣布对内阁成员进行替换。
“魏国公徐达作为军方代表，加入内阁……”
“韩国公李善长代表人事任命，入阁……”
“户部尚书邱广安代表财政事务，入阁……”
听到这三个任命，尤其是前两个任命，儒家官员彻底死了心。
和这两位斗，他们还没那么想不开。
徐达和李善长也同样惊讶，没有想到自己还能再进一步。
不过他们马上就明白，自己不过是被拉出来的幌子，为内阁制度站台的。
一项制度，不论一开始遭受多大的非议，一旦执行下去就会形成惯性。
后面的人就算有再多的不甘，都很难动摇。
这也是为何变法很困难的原因。
而有了他们两个站台，没人能阻挠内阁的变革。
之后朱标又公布了剩下四个名额。
都察院、大理寺、礼部各有一人入阁，这三人都是儒家官员。
第七个名额，则给到了一个名声不显的人，耿光。
但所有人都知道，他是太子幕僚团队的重要成员，谁都没办法提出反对意见。
如此七个名额确定，六个是朝中大佬，一个是太子幕僚。
儒家官员占据了三席，表面看依然是最强势的。
他们虽然有所不满，却也能接受这个结果。
皇帝自然也满意，因为另外四席有两个是勋贵，一个是心腹。
还有个邱广安是计官群体，但和陈景恪关系莫逆。
就算按照规则走，皇帝依然占据绝对优势。
而且朱标知道，李善长和陈景恪正在创立一套法治思想。
等思想构建完成，司法机关将正式脱离儒家控制。
到时候儒家就只占据两席，再无独大的可能。
陈景恪当初推演的，文官集团独霸内阁，操控国家的局面，基本不会出现了。
接着，朱标又下令让太子朱雄英领内阁事。
这个命令在意料之外，又在情理之中。
当初朱标当太子的时候就领内阁事，是事实上的常务副皇帝。
现在又让朱雄英干这个活儿，算是给后世子孙树立了榜样。
如果未来朱雄英也这么做，那此事就会成为惯例，被以后的君王执行。
别管给不给实权，有这个名头在，太子的日子就好过的多。
百官自然是乐于见到这个局面的。
想烧冷灶的只是极少数，大部分人都希望政权平稳过渡，如此才能更好的保证自己的利益。
太子地位稳固，他们只需要支持太子就可以了。
不用担心站队失败，新皇继位把自己给清算了。
朱标继位，就是最好的证明。
除了极少数位置，大部分人依然该干啥干啥。
即便是被替换的人，也另有安排作为补偿，而不是彻底失势。
新皇给予内阁票拟之权，这个消息以最短的时间传遍了洛阳城。
勋贵、官僚、读书人，无不欢呼雀跃。
一时间朱标被冠以无数的荣誉头衔，圣君之名得到了一致认同。
而且强化内阁，在群臣眼里还有更重要的意义。
表明太上皇是彻底退了，否则不会任由新皇这么折腾。
这自然也是大家乐于见到的。
朱标可没心思管他们是怎么想的，在确立新内阁的制度后，他就将七名内阁学士叫到一起开了个会。
朱雄英和陈景恪自然也都参与了进来。
会议讨论了很多东西，主要是内阁的内部建设问题。
比如办公司、中书司等等，都要建立起来。
还有就是，内阁会增加四十九名行走。
内阁行走由皇帝亲自任命，没有独立的决策权，只能协助内阁学士处理政务。
这一点内阁学士们自然不会有意见。
有人帮忙分担工作，那自然是好的。
而且，谁都能看得出来，内阁行走更类似于以前的翰林，培养部堂高官的地方。
只是翰林是正儿八经的进士出身，皇帝都没权力随意任免。
而内阁行走不一样，全看皇帝的心意，是皇帝培养心腹的绝佳途径。
将这些东西都商量好，接下来就是去实施了。
朱标给出了一个期限，一个月内新内阁必须组建完成，并自如运转。
对于别人来说，这或许很难。
可有徐达和李善长在，就不一样了。
这俩人出手，很少有做不到的事情。
关键现在俩人都很佛系，对争权夺利没啥兴趣。
徐达一心等女儿再大两岁正式成为太子妃，他就可以安心退休了。
李善长则忙着完善法治思想，完成立言的大业。
也正因为没有私心，做起事情来反而更加的无往不利。
其他人就不一样了，直接进入决策机构，有多开心可想而知。
其中就包括邱广安。
从皇宫出来，他就一直跟着陈景恪：
“上次你和我说，将阶梯收税做好，未必没有再进一步的可能。”
“当时我还在想，我都已经是户部尚书了，哪还有再进一步的空间。”
“现在我才明白是什么意思……”
“哎，我这辈子做的最正确的事情，就是认识了你啊。”
“若无你，哪有我的今日。”
陈景恪能理解他的兴奋，笑道：“不要多想，你能入阁是自己的能力，与我无关。”
邱广安自然不信，不过嘴上却说道：“我懂我懂，一切都是皇恩浩荡。”
不过他的话也不算错，他能走到今天，也确实和陈景恪有很大关系。
但在外面可不能这么说，否则不成拉帮结派了吗。
一切都是皇恩浩荡。
等他的兴奋劲儿过了，陈景恪略微透漏了一些消息：
“你要做好准备，陛下强化内阁是有更大的计划，接下来朝廷会有大动作。”
“前所未有的大动作，如果你不能适应新变化，这个位置怕是做不久。”
邱广安心中一凛，连陈景恪都说是大动作，还特意强调是前所未有，那肯定是小不了。
新皇果然不一样啊，别人新皇继位都是小心翼翼，他一上任就大刀阔斧。
不过，作为靠着改革上台的革新派，他反而很喜欢这样的君主。
君主一味的守成，臣子如何想建功立业。
“你放心，我不会让你失望的。我不敢保证将两届任期做满，但一届是没有问题的。”
(本章完)